加快建设制造强省，培育壮大未来产业；强化企业科技创新主体地位，开展“人工智能+”城市建设试点；深入推进“数字江苏”建设，持续深化财政金融改革……近日，《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。《建议》对“十五五”时期江苏省经济社会发展作出系统谋划和战略部署，为深入推进“强富美高”新江苏现代化建设指明了前进方向。
《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的八个主要目标，包括在高质量发展上继续走在前列，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范，在精神文明建设上展现新气象，在美丽江苏建设上取得新的重大进展，在推进省域治理体系和治理能力现代化上实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到2035年，“强富美高”新江苏现代化建设取得新的重大进展，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样。
构建现代化产业体系，是“强省之要”
《建议》提出，在“建设现代化产业体系，全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地”目标任务方面，要把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，保持制造业合理比重，在强链补链延链上展现新作为，加快建设制造强省，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
在此过程中，江苏要从巩固传统产业领先地位、增强战略性新兴产业竞争力、培育壮大未来产业、促进服务业优质高效发展四个方面着手。一方面，深入实施传统产业焕新工程，推动制造业重点产业链高质量发展。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，支持冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶海工、建材等产业锻长板，加快向价值链中高端迈进；深化实施“智改数转网联”，开展智能工厂梯度建设、中小企业数字化转型等专项行动；发展服务型制造，全面推行工业产品绿色设计。
另一方面，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等产业优势，培育航空航天、低空经济等增长新引擎，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，培育新兴支柱产业；深度融入长三角大飞机产业集群建设等。
在“培育壮大未来产业”，《建议》特别提出，要探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等成长型未来产业，推动量子科技、脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造、第六代移动通信等一批前沿性未来产业形成现实生产力。与此同时，创新监管方式，发展创业投资，建立健全未来产业投入增长和风险分担机制；支持有条件的地方争创国家级未来产业先导区。
此外，促进服务业优质高效发展，也是构建现代化产业体系重要一环。未来五年，江苏将加快发展生产性服务业，促进先进制造业与生产性服务业多领域深度耦合，推进信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、法律服务、商务服务等产业提质增效；支持生产性服务业优势企业向集成型服务商转型；聚焦工业数智化、供应链管理、智慧农业等，加大平台企业和品牌培育力度；促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化提档升级，扩大文体康旅、现代商贸、家政服务等领域高端服务供给。高标准打造服务业集聚区。
推动创新资源向企业集聚，打造产业科技创新高地
《建议》提出，未来五年，江苏要从持续加强原创性引领性科技攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、强化企业科技创新主体地位、统筹推进教育科技人才一体发展、深入推进数字江苏建设这五个方面着手，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，进一步优化创新生态，推动具有全球影响力的产业科技创新中心形成核心功能，着力打造全国重要的产业科技创新高地。
其中，在强化企业科技创新主体地位方面，《建议》提出，要推动创新资源向企业集聚，加强企业主导的产学研深度融合，鼓励企业加大基础研究和应用基础研究投入，系统实施“1650”产业体系补短板集中攻关工程，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担科技攻关任务；建立培育壮大科技领军企业机制，打造若干具有产业生态主导力和全球竞争力的世界一流科技领军企业。建立完善高新技术企业、独角兽企业、专精特新企业等优质企业梯度培育体系，实施“筑峰强链”企业培育支持计划，形成大中小企业协同共进的产业生态。着力培育壮大耐心资本，构建覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。
在“数字江苏”建设方面，要深化数据资源开发利用，建设国家数字经济创新发展试验区，深化“数实融合”强省建设，培育一批引领型数字企业和产业集群。加快构建数智技术创新体系，强化底层技术和软硬件短板突破，积极部署类脑计算、光量子芯片等创新应用技术，强化算力、算法、数据等高效供给，加快通用大模型和垂直领域大模型研发。推进算力和绿电协同建设，降低中小企业算力使用门槛。全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业，推进全域数智化，打造人工智能创新发展高地。
推动“一中心一基地一枢纽”建设，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地
日前，江苏省委十四届十次全会召开，审议通过了该《建议》。会议指出，江苏作为经济大省，必须“勇挑大梁、多作贡献”。《建议》提出了全要素生产率稳步提升、内需拉动经济增长主动力作用持续增强、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、中等收入群体持续扩大等目标，这些目标任务都体现了“勇挑大梁、多作贡献”的责任担当。江苏要把握好挑大梁的“四个着力点”，努力把挑大梁、作贡献更多体现在对全国经济增长贡献度提升上，体现在辐射带动能力提升上，体现在发展协调性均衡性提升上，体现在国际合作竞争水平提升上。
此外，根据“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”精神，《建议》就江苏“建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”（即“一中心一基地一枢纽”建设）作出专章部署，提出一系列重点举措，引导全省上下聚焦“打造发展新质生产力的重要阵地”，推动“一中心”建设形成更强的高质量科技供给功能、“一基地”建设形成更强的科技成果转化落地功能、“一枢纽”建设形成更强的生产要素创新性配置功能，以助力科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。
会议还强调，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，各地要聚焦有基础、有优势的重点方向加强布局，防止一哄而上，避免重复建设、盲目追热点。
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